近日，人力资源和社会保障部（以下简称人社部）发布了一份名为《关于推进城乡居民基本养老保险制度全国统筹的实施意见》的文件，也被称为“一建”。那么，人社部为什么要出一建呢？
首先，我们需要了解一下什么是“一建”。它是指将城乡居民基本养老保险制度全国统筹的实施意见，也就是将城乡居民基本养老保险制度纳入到全国统筹的范围内，实现城乡居民基本养老保险制度的全国统筹。
那么，为什么要出一建呢？首先，随着我国人口老龄化的加剧，养老问题已经成为了一个亟待解决的问题。而城乡居民基本养老保险制度的实施，可以为老年人提供一定的经济保障，缓解他们的经济压力，提高他们的生活质量。
其次，城乡居民基本养老保险制度的实施，可以促进城乡居民的社会保障均等化。在过去，由于城乡居民的差异，城乡居民的社会保障也存在着很大的差异。而通过实施城乡居民基本养老保险制度的全国统筹，可以消除城乡居民之间的社会保障差异，实现社会保障的均等化。
最后，城乡居民基本养老保险制度的实施，也可以促进我国的经济发展。随着城乡居民基本养老保险制度的实施，老年人的经济压力得到缓解，他们的消费能力也会得到提高，从而促进了我国的经济发展。
总之，人社部出台《关于推进城乡居民基本养老保险制度全国统筹的实施意见》的目的，是为了解决我国人口老龄化问题，促进城乡居民的社会保障均等化，以及促进我国的经济发展。这也是我国社会保障制度不断完善的一个重要举措。
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